12月3日，国务院对于《长三角国土空间霸术（2023—2035年）》的批复发布，系统优化国土空间开辟保护时势。优化以皆市圈为引颈的空间时势，支执上海发达龙头带动作用，加强上海巨额市圈与苏锡常皆市圈空间交融，以及与南京、杭州、合肥、宁波皆市圈空间统筹，撑执寰宇级城市群建设。全文如下：

国务院对于《长三角国土空间霸术（2023—2035年）》的批复

国函〔2025〕111号

当然资源部：

你部对于报请批准《长三角国土空间霸术（2023—2035年）》的申报收悉。现批复如下：

一、原则应承当然资源部组织草拟的《长三角国土空间霸术（2023—2035年）》（以下简称《霸术》）。《霸术》是国度级国土空间专项霸术，是长三角空间发展的指南、可执续发展的空间蓝图，是各样开辟保护建设行为的基本依据，请崇拜组织实施。《霸术》实施要坚执以习近平新期间中国特点社会见识念念想为率领，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，坚执以东说念主民为中心，统筹发展和安全，促进东说念主与当然调解共生，紧扣一体化和高质地这两个要道词，落实长三角一体化发展战术部署，建设寰宇级城市群，撑执长三角在中国式当代化中走在前线，更好发达先行探路、引颈示范、发射带动作用。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永远基本农田保护面积不低于14290万亩；生态保护红线面积不低于7.7万闲居千米；用水总量不跳跃国度下达方向。明确当然灾害风险重心防控区域，轨则地质灾害、洪涝等风险逼迫线，落实战术性矿产资源、历史文化保护等安全保险空间，全面锚固高质地发展的空间底线。

三、构建撑执新发展时势的国土空间体系。发达区域配合发展战术、区域紧要战术、主体功能区战术、新式城镇化战术接头效应，优化紧要坐褥力布局，发达重心区域增长极作用，构建上风互补、高质地发展的国土空间体系。按照主体功能定位，米乐推动长三角一体化发展，执续优化城镇空间，共同保护生态空间，积极拓展农业空间，深度统筹陆海空间，增强区域合座竞争力和轮廓承载力，深度融入共建“一带通盘”，强化长三角在长江经济带中的引颈带动作用，加强与临近省份及区域紧要战术地区的协同联动。

四、系统优化国土空间开辟保护时势。优化以皆市圈为引颈的空间时势，支执上海发达龙头带动作用，加强上海巨额市圈与苏锡常皆市圈空间交融，以及与南京、杭州、合肥、宁波皆市圈空间统筹，撑执寰宇级城市群建设。强化科技改进和产业改进空间跨区域协同，快乐彩重心保险长三角G60科创走廊、沿沪宁产业改进带、宁杭生态经济带等空间需求，优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级滚动的空间保险。推动生态空间跨区域协同，筑牢要紧生态樊篱和生态廊说念，支执长江、大运河国度文化公园建设，推动太湖临近、江淮湖群、黄河故说念、浙皖省际毗邻地区彰显国土空间特点魔力，进步文化和当然资源财富价值。优化陆海统筹、江海联动的空间时势，鼓动沿海地区港航功能、港产城等要紧空间的协同布局，合理有序愚弄深切海空间，开释海洋空间发展潜能。提高国土空间安全韧性，完善食粮救急保供空间布局，统筹流域防洪排涝空间，推动防灾减灾法子协同布局，加强水利、交通、动力、新式信息等基础法子空间保险，促进要紧通说念法子互联互通。

五、选藏霸术严肃性泰斗性。《霸术》是对长三角国土空间作出的全局安排，是区域国土空间保护、开辟、愚弄、成立的政策和总纲，是关联方位各级编制实施国土空间霸术的要紧依据，必须严格现实。要自发领受国土空间霸术的率领不休，不得平缓修改、违纪变更，对不适合国土空间霸术的用地用海、未批先建等犯警违纪步履要严肃查处。按照如期体检和五年一评估的条款，健全各级各样国土空间霸术实施监测评估预警机制，将霸术评估后果算作霸术实施监督有观看的要紧依据。树立健全霸术监督、规则、问责联动机制，实施霸术全人命周期料理。

六、作念好霸术实施保险。上海市、江苏省、浙江省、安徽省东说念主民政府要加强组织指令，明确职守单干，健全使命机制，完善配套政策要领，将《霸术》笃定的方向方向、重心任务等纳入关联方位各级国土空间霸术，加速酿成颐养的国土空间霸术体系，统筹国土空间开辟保护。强化对水利、交通、动力、农业、信息、市政等基础法子以及寰球管事法子、军事法子、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项霸术的率领不休，在国土空间霸术“一张图”上配合贬责矛盾问题，合理优化空间布局。长三角四省市要充分发达国土空间霸术委员会作用，加强对跨省域霸术编制实施料理的统筹配合，强化对接壤地区市县级国土空间霸术的传导条款。按照“颐养底图、颐养范例、颐养霸术、颐养平台”的条款，完善国土空间霸术“一张图”系统和国土空间基础信息平台，树立国土空间霸术实施监测聚积，提高空间治理数字化水平。当然资源部要会同关联方面字据职责单干，密切配合配合，加强率领、监督和评估，确保竣事《霸术》笃定的各技俩标和任务。各关联部门要坚贞贯彻党中央、国务院对于“多规合一”改进的有盘算部署，不在国土空间霸术体系以外另设其他空间霸术。《霸术》实施中的紧要事项要实时申报施展。

国务院               

2025年11月30日          

  （此件公开辟布）